2020年，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的关心指导下，我局按照法治政府部门建设的各项工作要求，紧紧围绕提升依法行政执法水平和执法形象，强化组织领导，明确组织任务，统筹推进，法治政府建设工作取得较好成效，现将工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强疫情防控法制宣传和法律服务

新冠肺炎疫情发生后，我局按照雅安市委市政府和省交通运输厅关于疫情防控工作要求，第一时间启动I级应急响应，停运147条客运线路，设置267个交通防疫检测点，设置专门隔离室14处，以防疫检测站点为依托，向过往驾乘人员、旅客开展监测排查和防控法治宣传。

（二）深入推进党组依法行政

1.认真贯彻新时代全面依法治国决策部署。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神，统筹开展法治政府建设各项工作。

  2.强化党组领导统筹和表率示范。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组织在推进单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入单位年度工作计划，与其他目标考核工作任务同部署、同推进。制发《2020年市交通运输局党组会会前学法计划》，在局党组会议前，集中学习《中国共产党问责条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《四川省农村公路养护管理办法》（试行）等法律法规知识，进一步提高领导干部学法用法能力。

（三）持续深化依法行政

 1.深化“放管服”改革。一是动态调整行政权力事项清单。根据省政府和市委编办公布的行政权力指导清单（2019年本），动态调整市本级交通运输行政权力事项清单。截至2020年10月，我局共有行政权力事项共302项（均按照大项统计），其中行政许可35项，行政处罚216项，行政强制13项，行政征收1项，行政裁决1项，行政确认1项，行政检查15项，其他行政权力20项。在调整权力事项清单的同时，做好权力责任清单调整及政务服务平台编辑工作。二是保证行政权力平台运行。进一步落实政务服务“三集中、三到位”工作要求，变更政务中心交通运输窗口首席代表并充分授权，明确市交通运输局窗口工作人员和工作职责，加强窗口工作人员业务培训，熟练掌握行政审批操作流程，确保工作人员服务水平上台阶。截至10月底，四川政务服务一体化平台办件量28503件，其中道路运政类9109件，航务海事类101件，公路工程建设类33件，超限运输许可11755件。三是持续深化“最多跑一次”改革工作。按照政务事项“最多跑一次”改革实施方案，全面启用四川交通运输网上审批服务平台，将市本级交通运输行政审批事项全部纳入平台办理，并指导各县（区）便捷、高效使用网上审批服务平台。四是建立健全交通运输行业信用体系建设。严格落实“双公示”报送制度，按照行政许可信息自作出行政决定之日起7个工作日内“一条行政许可信息一公开”的原则，将信息录入固定表格中报送至市发改委，在信用中国网站和雅安市人民政府门户网站公示。2020年10月底，（共计公示772条。其中，公示行政许可类688条，公示行政处罚类84条。10家企业进行了信用承诺。五是动态调整中介服务事项清单。按照中介服务清理工作要求，公布具有法定依据的中介服务事项25项。

2.健全依法决策。坚持法律顾问制度，深入贯彻落实依法决策机制。续聘有丰富执业经验的四川蓉城律师事务所为雅安市交通运输局常年法律顾问，充分发挥法律顾问专业知识，为市交通运输局及局属单位在行政管理、重大决策、行政执法、法律诉讼等方面提供法律意见和法律支持。

3.严格规范公正文明执法。配合推进交通运输综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，加快行政执法标准化信息化建设。进一步加大非法客运、超限超载等关系群众切身利益的行业乱象整治执法力度。严格行政执法人员资格管理，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。

4.加强行政权力监督。监督检查、统计全市交通运输执法行为。依托行政权力清单，明确局属执法单位和县区交通主管部门责任，强化行政执法监督检查，确保交通运输执法行为规范、文明。2020年前第三季度，全市交通运输系统出动执法人员40273人次，出动执法车辆12276台次，巡查国省干线170842公里，巡查农村公路53902公里，检查货运车辆261018辆，客运车辆119390辆，船舶623艘次，货运源头企业460家，行政处罚案件697起，无一起行政复议案件。接收市中级人民法院移送工程建设类违法行为案件线索10起。

（四）着力推进司法公正高效

1.着力破解司法难题。一是着力破解交通运输目前，我局交通运输系统诚信体系建设中还存在诸多问题，如“红名单”联合激励措施较少等，在下一步的工作还需进一步理清工作思路，顺利推进交通运输信用体系建设。

2.联动创新精准普法。落实学法用法制度。一是制发《2020年市交通运输局党组会会前学法计划》，在局党组会议前，集中学习《中国共产党问责条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《四川省农村公路养护管理办法》（试行）等法律法规知识，进一步提高领导干部学法用法能力。二是完成与268项行政执法相关的53部法律法规、部门规章的汇编工作、印发及学习培训工作。大力开展法治宣传活动。按照市司法局要求，在开展“三月法治宣传月”主题活动，结合“谁执法谁普法”普法责任制，深入脱贫攻坚联系贫困村，向贫困群众宣传交通运输法律法规等法律知识，推动执法与普法有机融合。

（五）强化法治政府建设工作保障

1.加强法治队伍建设。根据市委编办《关于市级交通运输综合行政执法改革有关机构编制事项的批复》（雅编发〔2019〕159号）批复，全面推进交通运输领域综合行政执法改革，并于今年5月前完成在编人员划转、编外人员招聘、人员岗前培训等相关工作。6月2日，雅安市交通运输综合行政执法支队正式挂牌成立。正按照“三项制度”要求，加快行政执法标准化、信息化建设。严格交通运输执法人员和执法资格管理。组织全市258名交通运输执法人员参加省厅组织的换证线上培训，共234人完成培训任务，取得线下培训资格。线下综合执法新入及换证培训考核工作正按照省交通运输厅安排有序推进。

2.加强法治建设理论研究。围绕贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合交通综合执法改革推进实践经验，开展交通运输部门法治政府建设课题研究，积极参与行业主管部门及市级法治工作部门组织的理论研究。

二、存在的问题

（一）机构设置、人员编制还不适应依法行政工作需要

雅安市交通运输局法规科挂靠在行政审批科，除科长外，仅有1名局属借调人员，工作力量薄弱。

（二）执法装备落后

公车改革后，因没有保留执法用车，交通行政执法工作开展举步维艰。交通运输机关及运管、路政、质监等执法单位未保留执法用车，严重影响了基层交通执法工作的正常开展。

（三）存在机制不畅、责权不清等问题

目前正在综合行政执法改革过程中，行使上级部门下放的行政权力的主体、层级等与现行法律法规存在矛盾，导致行使行政权力存在工作机制不顺、职能职责不明、责任权利很难划清等问题。

三、下一年工作打算

（一）强化交通运输信用体系建设

进一步强化行政许可和行政处罚信息“双公示”，“红名单”联合激励措施较少等，在下一步的工作还需进一步理清工作思路，顺利推进交通运输信用体系建设。

（二）构建合理的行政审批运行机制

目前，机构改革和交通运输综合行政执法改革已基本完成，局属各单位行政许可职能已上收至市局机关，下一步计划将行政许可事项办理流程进行一次再一次梳理，建立交通运输综合行政执法改革后构建合理的行政审批运输机制。

（三）进一步强化法制培训教育

一是要求各单位将专业法律知识学习作为日常集中学习的重要内容，进一步加强执法干部培训，及时更新执法干部法律知识储备。二是加强交通系统内部和与其他执法部门之间的交流学习，共同探讨执法难题，互相取长补短。选拔出交通系统内部业务水平较高的执法人员作为业务指导员，对执法人员的执法程序、文书制作等工作进行指导。

                                                                   雅安市交通运输局

                                                                     2020年12月12日