四川省高速公路项目招商推介会在蓉举行

2月20日，四川省高速公路项目招商推介会在成都锦江宾馆举行，共推出重庆经叙永至筠连（泸州段）、江津经泸州至宜宾、乐山至荥经等36个高速公路项目和6个普通公路项目、5个水运项目、12个枢纽场站运营项目。推介项目总投资超8800亿元，其中，高速公路项目总里程约4067公里，总投资约8430亿元。本次推介会向省内外、行业内外广大实力雄厚、筹融资能力强的投资人发出邀请，积极参与我省高速公路建设，共享机遇、共谋发展。

省委副书记、省长黄强出席招商推介会，副省长田庆盈致辞。交通运输厅就四川推介项目情况作介绍，举行自贡至永川、泸州至古蔺、成渝扩容招商包项目签约仪式。省发展改革委、财政厅、自然资源厅等10家省级部门，21个市（州）主要负责同志及交通运输局主要负责同志，中国中铁、中国铁建、蜀道集团等61家央企、省内外国企、民营企业负责同志，国家开发银行四川分行、农行四川分行等11家银行负责同志参加会议。本次会议有几个突出特点。

一、深入贯彻中央和省委、省政府工作部署，全力以赴拼经济搞建设

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记在二〇二三春节团拜会上指出：要坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转，推动人民生活持续改善。中央经济工作会议也明确指出要突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。四川省委十二届二次全会作出了全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”的重要部署，其中很重要的一项任务就是要全力以赴拼经济、搞建设，建设现代化基础设施体系。本次推介会的召开，就是为了深入贯彻习近平总书记重要指示精神和省委、省政府工作部署，全力以赴拼经济搞建设，推进交通领域高速公路和重点项目招商引资取得新成效。

本次推介会重点介绍2023—2025期计划实施的36个高速公路项目（总里程4067公里、总投资8430亿元），遍布全省21个市（州）。其中成渝地区双城经济圈通道项目5个（522公里、882亿元），成都平原经济区项目12个（1210公里、2525亿元）、川南经济区项目4个（493公里、911亿元）、川东北经济区项目4个（345公里、621亿元）、攀西经济区3个（436公里、1041亿元）、川西北生态示范区项目8个（1061公里、2450亿元）。为充分发挥省级推介会平台作用，将G542线平昌驷马至涵水段改建工等6个普通公路项目和金沙江向家坝水电站四川岸翻坝运输系统一期工程等5个水运项目、成都天府国际空港综合保税区等12个枢纽场站运营项目纳入推介项目名单。

会议通过四川交通发展及招商引资宣传片的展示、我省高速公路暨重点交通基础设施项目的集中推介、承担成渝地区双城经济圈和民族地区交通基础设施建设的相关市（州）和投资人代表发言，掀起全省交通领域投资的新高潮，促进全省各级加大交通领域投资的力度，全年成功招商确保600公里、力争1000公里以上，为推动项目尽快开工建设、支撑交通投资长期高位运行打下坚实基础。

二、四川交通发展迎来加快发展的新一轮“黄金窗口期”，投资四川交通正当其时

一是政策支持前所未有。去年9月，省政府常务会议审议通过了《支持高速公路加快建设若干政策》和《四川省高速公路项目投资管理办法》，从前期工作、招商融资、建设保障、收费审批、激励奖惩等多个方面，为四川高速公路加快建设和规范管理提供了保障，进一步提升我省高速公路投融资管理水平，着力打造“公平、公正、公开、便利、满意”的一流营商环境，建设全面开放的交通建设投资市场。

二是战略机遇前所未有。成渝地区双城经济圈建设重大决策部署正加快实施，党中央国务院相继出台《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，将成渝地区与京津冀、长三角和粤港澳大湾区并列全国交通“四极”，区位优势大幅提升；“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略交汇叠加，发展的战略动能更加强劲。

三是重视程度前所未有。去年12月，四川召开省委经济工作会议，研究部署2023年全省经济工作，拼经济、搞建设，要求交通行业多拉快跑，赋予交通更重的责任，释放出更加积极的信号。省委十二届二次全会指出，要全力推进开放大通道建设，全方位深化开放合作，全面提升开放型经济水平，加快建设改革开放新高地。今年年初，晓晖书记在省级领导干部和市厅级主要负责同志学习贯彻党的二十大精神读书班上也强调，要拿出“开年就开跑”、“起步即冲刺”的劲头，全力以赴拼经济、搞建设、推动高质量发展，加力加劲推动经济稳步回升，实现经济运行整体好转，为国家发展大局多作贡献。省委、省政府的重视支持，给予我们加快高速公路建设的强大信心和充足底气。

四是规划规模前所未有。按照《国家综合立体交通网规划纲要》2035年除部分边远地区外，基本实现全国县级行政中心30分钟上高速公路的系列要求，紧紧围绕省委、省政府重大战略部署，编制了《四川省高速公路网布局规划（2022—2035年）》，并于2022年经省政府批准印发。同年7月印发的《国家公路网规划》中，我省有5条1548公里省级高速公路升级为国家高速公路，目前，四川省内的国家高速公路总规模已达到1万公里，居全国前三。根据我省2022—2035年高速公路网规划，全省高速公路总里程达到2万公里，目前已建成9179公里、在建3593公里，还有7000多公里待建，总规模和待建规模均居全国前列。“十四五”期，将以成渝地区双城经济圈大通道、民族地区和革命老区等贫困地区通道、重要通道繁忙路段扩容等为重点，按照“加快建设一批、新开工一批、储备一批”的思路，计划新开工高速公路2500公里以上，五年建设投资5000亿元以上，力争到2025年，全省高速公路通车里程突破1.2万公里，建成和在建里程突破1.5万公里。

三、不断优化营商环境，着力打造对外开放高地

四川交通一直秉持“以大开放促大发展”的理念，通过市场化方式引进市场主体参与高速公路建设，分享四川发展成果，有力推动了四川高速公路建设不断迈上新的台阶。截至目前，累计成功招商高速公路项目83个、总里程8062公里，引进社会投资约11394亿元，引进国有及民营企业52家，开放程度和引资规模均居全国前列，形成了“多元主体、多种方式、多个积极性”推动高速公路建设的成功经验。全省高速公路年均投资近1000亿元、占综合交通投资的1/3、公路水路投资的“半壁江山”。

一是制度保障有力，政策红利持续向好。《支持高速公路加快建设若干政策》和《四川省高速公路项目投资管理办法》按照“改善收益促投资、保障要素促建设”的总体思路，在符合现行法律法规的基础上，优化了项目招商条件。建立了项目资本金内部收益率与5年期以上贷款市场报价利率（LPR）的动态挂钩机制，可以有效降低招商和投资门槛，主要解决招商启动条件高于投资市场实际的问题。专项债券用于经营性高速公路项目。支持经营性高速公路依法依规使用专项债券，主要是解决企业资本金筹集难、财务成本高、还款压力大的问题。试点延长特许经营期招商。试点延长特许经营期招商，主要解决项目投资收益变低、招商吸引力弱的问题。规范收费定价和支持先行收费。高速公路收费批复定价与标准计算值保持一致，提前建成通车项目（路段）可以先行试收费，主要解决车辆通行费收入不如预期、加大投入提前建成没有回报的问题。此外，还在优化前期工作流程上提出超前启动前期工作、容缺开展联合评估、简化审批程序等政策；在拓展融资渠道上提出用好交通投资基金、盘活存量资产、加大信贷支持；在鼓励地方配套上提出资源配套补亏、材料矿权合作开发；在调动企业积极性上提出将符合条件的项目纳入国企公益性业务目录、存量划拨建设用地作价出资、发展路衍经济；在创新招商上提出支持高速公路地方技术标准试点；在用地保障上提出加快用地审批、完善用地政策；在建设环境保障上提出强化地材供应、优化穿（跨）越工程实施；在政策激励上提出对前期工作、项目开工、项目通车、投资完成分别予以资金或信用激励。这些政策的制定，目的就是充分激发地方政府、投资人、项目业主和参建各方的积极性，形成加快高速公路投资建设的工作合力。

二是投资环境开放，融资模式不断创新。随着国家和省交通建设投资政策的不断激活，我省将积极争取中央车购税资金，统筹安排财政预算资金、政府专项债券等财政性资金，通过投资补助、资本金注入、税费减免等方式，进一步发挥政府财政性资金的引导和撬动作用，改善项目内部财务收益率。同时，我省不断鼓励新建高速公路项目多元化经营，按照“统一规划、配套供应、统筹建设”的原则，将矿产、光伏、旅游等资源开发与高速公路建设打捆招商、一体实施，在高速公路出入口、互通立交、服务区等毗邻区域实施土地综合开发，开展仓储物流、客运场站、信息服务等业态的开发经营，打造高速公路“路衍经济”，提高项目整体效益。

三是特许经营规范，招商承诺落实落地。积极加强特许经营管理，强化招商承诺管理，严格落实地方政府招商优惠政策承诺制，将地方政府优惠政策承诺兑现情况纳入公路水路投资计划项目绩效管理；积极指导落实优惠政策，根据项目经济效益分析成果，对经济效益较差、但路网功能和社会效益显著的项目，厅指导市（州）制定落实征地拆迁包干、地材保障、资源配置等招商优惠政策，以提升项目吸引力，全力推动项目落地。