根据市委统一部署,2020年8月,市委第四巡察组对市交通运输局党组进行了2015年来巡视巡察整改落实情况专项巡察,11月13日,市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察整改情况向党内和社会群众“双公开”公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
一、压实整改责任
经请示市政府、市委组织部和市纪委,11月26日,党组书记、局长余云峰主持召开由全体班子成员参加的巡视巡察整改落实情况专项巡察整改专题民主生活会,书面通报了市委第四巡察组反馈的问题,并代表领导班子作了对照检查,各班子成员对照反馈问题分别作了剖析发言,其他班子成员和列席人员逐一开展批评,并提出整改办法。
(一)明确责任体系。接到反馈意见后,第一时间明确了由局党组书记、局长余云峰负总责,领导班子成员按分工负责的整改责任体系,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。通过局党组会专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手,整改不到位不罢休。
(二)抓实责任分解。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动认领问题,中层负责人承担具体责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源。经多次完善,形成了《市委第四巡察组反馈问题整改方案》,逐一落实责任领导、责任科室和具体责任人,明确完成时限,并一事一督、每月总结,确保整改事项件件落实、条条兑现。
(三)从严督促整改。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的科室或干部“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、扎实逗硬整改
(一)整改主体责任落实情况
1.对中央、省委巡视反馈意见整改工作重视不足,主体责任落实不够到位的问题。
整改情况:一是对既往问题高度重视、引以为戒,针对本次巡察反馈问题,下发《关于成立巡视巡察整改工作领导小组的通知》(雅交党〔2020〕88号),建立巡察整改责任体系,并召开党组会专题研究部署整改工作,讨论通过整改方案;2020年11月18日召开党组中心组(扩大)学习会,专题学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于四川发展重要指示精神、《中共雅安市委办公室印发<关于被巡察党组织进一步加强巡察整改工作的意见(试行)>的通知》(雅委办发〔2020〕6号)、《关于开好被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的意见》(雅委巡〔2019〕1号)和《关于巡察市交通运输局党组的反馈意见》,为民主生活会奠定思想基础;于2020年11月26日召开巡察整改专题民主生活会,领导班子本着对个人、对同志、对组织高度负责的态度和惩前毖后、治病救人的目的,开诚布公亮思想,刀口向内摆问题,坦率坦诚提意见,敞开心扉列清单,刮骨疗毒严整改,逐一作了班子和个人对照检查剖析,并坦然接受其他同志的批评意见。二是进一步端正思想认识,以此次巡察整改为契机,对此次巡察反馈问题,严格按照要求全面深入自查问题,严肃开展整改;对省委第二巡视组巡视我市反馈的问题,紧密结合我局实际,逐一对照自查,并制定了问题台账和责任清单,确保整改落地;对以后开展的巡视巡察,将以此为戒,主动认领、深入反思、举一反三、深入整改。
整改进度:已整改完成。
2.脱贫攻坚专项巡察整改民主生活会查摆问题不够深入的问题。
整改情况:民主生活会上,全盘认领了此次巡察反馈问题,并举一反三,对自身政治建设、思想建设、作风建设方面进行再对照、再剖析,查找出党组在思想建设方面还存在中心组学习不规范问题。
整改进度:已整改完成。
3.巡视整改工作制定方案不及时的问题。
整改情况:一是进一步统一思想,端正态度,加强公文流转管理;二是详细梳理本次巡察反馈相关文件资料报送时间要求,按时间节点制定《巡察整改办理事项时间倒排表》,明确完成时限,相关工作人员严格按照倒排表时限完成工作资料的准备和上报。
整改进度:已整改完成,第一款长期坚持。
4.制定整改方案照抄照搬、敷衍应付的问题。
整改情况:一是高度重视,引以为戒,认真落实此次巡察整改相关工作职责,结合实际制定科学合理、操作性强的整改方案。二是根据《雅安市交通运输局办文管理制度》,进一步严格发文审批程序和发文审核职责分工,由公文起草科室把好公文法律法规政策关、程序关和内容关,办公室把好公文审查关、文风关、语言文字关和体例格式关,增强公文规范性。
整改进度:已整改完成。
(二)问题整改情况
5.主动认领、一一对应整改不够的问题。
整改情况:根据班子成员调整,及时制发《中共交通运输局党组关于调整充实理论学习中心组成员的通知》(雅交党〔2020〕94号),明确了中心组学习秘书工作职责,党组书记切实履行理论学习中心组学习第一责任人责任,研究审定局党组中心组年度学习计划、专题学习会方案和年度学习总结,并主持理论学习中心组专题学习会。2020年度开展中心组学习6次,参学率90%以上。
整改进度:已整改完成。
6.持续推进整改不力的问题。
整改情况:对全市已下达建设计划未完工的安防工程项目进行全面清理,2020年11月20日召开全市农村公路安全生命防护工程等计划安排项目未完成情况通报专题会,通报县(区)并督促县(区)加快推进项目建设,约谈项目滞后严重县(区),制定工作措施,确保安防工程项目在2020年年底前全面开工并完成50%以上。目前,县乡道安防工程已全部完工,村道安防工程全部开工,完成87%。
整改进度:已整改完成。
7.整改工作不严不实的问题。
整改情况:进一步完善《雅安市交通运输局办文管理制度》,公文流程严格按照起草、科室负责人审核、分管领导审核、主要负责人审批流程,把好文字质量关,对上报数据加强核实。
整改进度:已整改完成。
8.落实整改措施打折扣的问题。
整改情况:一是进一步落实每月一次到联系贫困村的帮扶责任,将走访帮扶工作和基层调研、访贫问苦、看望慰问等结合起来,2020年11月-2021年2月,我局由班子成员或机关党办带队到烟溪口村帮扶走访4次,共计走访39人次。二是加强“学习强国”学习,各支部加强督促积分落后党员的学习,积分均有不同程度的上升。
整改进度:已整改完成。
9.对基层单位问题整改指导不力。
整改情况:2020年11月20日,局分管领导约谈天全县交通运输局分管农村公路的领导及质监站负责人,督促指导天全县切实做好农村公路质量监督工作,进一步核实老场乡产业环线平交道口改造工程项目质量检测机构资质有效性,经核实,四川佳岳检测咨询有限公司原为雅安交建集团工程检测有限公司,经公司申请,2019年3月由四川省市场监督管理局批准同意变更名称为四川佳岳检测咨询有限公司,批准确认资质有效期为2019年3月26日至2023年2月6日,检测资质有效。
整改进度:已整改完成。
10.对交通运输系统党风廉政建设存在的普遍性、倾向性问题建章立制长效改还有短板的问题。
整改情况:一是按照巡察整改专题民主生活会方案,党组书记分别与领导班子成员、相关科室负责人谈心谈话9人次,领导班子成员与分管科室负责人谈心谈话11人次,及时了解掌握干部职工思想动态、意愿诉求、切实困难及履行党风廉政建设责任制情况,严管厚爱敦促干部职工站稳政治立场,抵御岗位风险,激发工作热情。二是充实机关纪委力量,按照执纪问责要求加强干部职工监督管理。三是下发了《雅安市交通运输局关于对2019年至2020年上级补助资金使用情况检查的通知》,要求各县区在12月21日-31日对资金使用情况开展自查,2021年1月,我局加强对全市交通建设项目部、省、市级补助资金使用情况的检查,进一步重申财经纪律,规范资金运行,强化资金监管。四是强化对工程项目进度的监督管理,由主要领导或分管领导带队,不定时对项目推进情况进行督导,及时协调推进中存在的问题,确保工程项目正常推进,从2020年11月以来,我局领导和相关科室对项目推进情况进行督导80余次,及时协调解决征地拆迁、杆管线迁改、项目资金等问题20余个,强化对工程项目进度的监督管理,做好要素保障,确保工程项目正常推进。五是加强项目资金拨付管理,严格按照“业务科室审核提出拨款意见-财务科复核-分管领导和主要领导审签-拨付”流程拨付资金,并建立了工程项目资金拨付台账。
整改进度:已整改完成,第一款、第五款长期坚持。
(三)整改实效情况
11.个别问题整而未改的问题。
整改情况:一是对2020年7月省交通运输厅抽查发现值班不规范的2名人员进行了诫勉谈话;二是在党组会上重申强调汛期值班制度,专题学习《雅安市政府系统值班值守工作规范(试行)》,并将文件要求通过钉钉传达到每位干部职工,认真学习汛期值班的相关制度和政策要求;三是进一步完善《雅安市交通运输局汛期值班制度》和《雅安市交通运输局节假日值班管理制度》,重申值班纪律,严格规范执行。
整改进度:已整改完成,第三款长期坚持。
(四)思想建设方面
12.中心组学习不规范。
整改情况:进一步补充完善了中心组学习预习、考勤、请假、补课、纪实和档案制度,在学习前三天将学习内容发到各中心组成员做好提前预习,每次集中学习安排2名代表作学习发言,并适时将专题学习扩大到局机关中层干部,促进中心组学习量达标、质提升。
整改进度:已整改完成,并长期坚持。
三、做好建章立制
(一)继续强化整改落实。以此次巡察整改工作为契机,推动相关工作力度不减。对已经整改完成的,举一反三查找问题产生的根源,以点带面促进相关工作规范开展;对需要一定时间整改到位的,建立台账、逐个督办、逐个销号;对长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实效。
(二)建立健全长效机制。将巡察整改、行业监督、“四风”整治等工作有机结合,进一步加强制度建设,明确领导班子、中层干部、普通职工的履责清单,同时,强化建设资金的审计监管,深化腐败和作风问题专项整改,并以定期、不定期相结合的方式,加强督促检查,推动全系统干部敢担当、善作为。
(三)做好相关资料归档。结合整改工作开展情况,落实专人对整改工作中形成的信息、制度、台账、会议记录、工作方案等资料进行专卷归档,确保工作推进有力,档案资料规范有序。