雅安市交通运输局对市第五届人大第四次会议第05040194号建议答复的函

张永承代表：

你提出的《关于通过发放综合津贴的方式替代传统的免费乘坐公交车的建议》（05040194号建议）收悉，现答复如下： 

一、现行老年人免费乘车基本情况

为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》重要举措，弘扬尊老敬老传统美德，保障老年人平等参与社会生活的权益，我市2022年起在全市实行了60周岁以上户籍老年人免费乘坐公交车优惠政策，截止2024年底，共计183003位老人享受免费乘坐公交车政策，2024年全年共计免费乘坐1864万人次，免费金额3891万元，有效降低了老年人出行成本，提升了生活便利性，增强了老年人的获得感和幸福感。同时，该政策鼓励老年人利用公共交通出行，对缓解城市交通压力、促进绿色低碳发展具有积极作用，社会效益显著。

二、关于发放综合津贴替代免费乘坐公交车的可行性分析

针对你提出的“通过发放综合津贴的方式替代传统的免费乘坐公交车的建议”，我们高度重视并进行了认真研究，认为需综合考量以下因素：

（一）政策目标差异  

现行政策的核心是通过公共服务供给直接保障老年人出行权益，而发放综合津贴属于间接福利分配，可能弱化政策的社会引导功能。若改为发放综合津贴，部分老年人可能因消费偏好或实际需求不足，难以实现鼓励公共出行的政策初衷。

（二）财政资金使用效率  

综合津贴需新增财政支出，而现行政策通过公交企业让利和财政补贴相结合的模式，在保障老年人权益的同时，也支持了公共交通事业发展。若改为发放综合津贴，可能加重财政负担，且需建立复杂的资格审核、资金发放及监管机制，行政成本较高。

三、下一步优化方向

我们将坚持问题导向，进一步完善现有政策：  

（一）优化出行服务。倡导“错峰免费”机制，引导老年人避开早晚高峰出行。  

（二）加强智慧管理。加快公交卡与身份证、社保卡功能整合，推进“适老化”智能乘车系统建设，提升便利性。  

（三）完善配套保障。加大适老化公交车辆投放，完善无障碍设施建设，为老年人创造更安全、舒适的出行环境。

感谢你对老年人权益保障工作的关心和支持！欢迎继续对我们的工作提出宝贵建议。

雅安市交通运输局

2025年5月6日