雅安市交通运输局对市五届人大三次会议第05030164号建议答复的函

丁奎丽代表：

你提出的《关于在雅安市实施公路灾毁保险代替公路灾毁维修资金的建议》（第05030164号建议）收悉，我局高度重视，对你的建议及时进行了办理，现答复如下：

一、工作开展情况

雅安市地处盆周山区，山体、河流众多，普通公路沿线地形地质条件复杂，受近年来多次地震影响，生态环境脆弱，加之多雨的气候特点，普通公路沿线滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害多发，灾害隐患点多面广，处治资金需求大。为做好公路灾害处治工作，我市积极争取上级补助资金对地质灾害进行处治，目前荥经县1个、天全县1个灾害防治工程已开工建设，石棉县2个灾害防治工程已完成招投标工作，拟在今年6月开工建设，还有6个灾害防治工程正在抓紧开展前期工作。

《四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《四川省农村公路养护管理办法》都鼓励推广公路灾损保险，拓宽灾损恢复资金渠道。为提升农村公路应急保障能力，构建农村公路防灾抗灾减灾长效机制，我市对公路灾毁保险进行了积极探索，收集了近年来农村公路历史灾情和农村公路发展现状，经综合分析后选择了灾毁频发的农村道路纳入灾毁保险体系试点。2022年至2023年，市、县（区）通过政府向社会购买公共服务方式，先后开展了公路灾毁保险试点工作，对成雅快速通道和结柳-思高路、芦龙路、坪阳村-至三明村等21条农村公路共224.143公里进行了灾毁保险投保，合计保险费用117.02万元。公路灾毁保险试点工作取得了一定成效，但在推行过程中也存在一定困难。

二、存在困难

一是自然灾害突发性极强、受灾面积广，无法预测灾害发生几率和灾损程度，保费费率难以确定；二是公路资产少则几十亿，多则成百上千亿，我市现有普通公路8169.693公里，其中国道661.474公里，省道597.124公里，农村公路6911.095公里，如对所有普通公路进行投保，每年将投入上亿元保险费用，会加大地方政府的财政压力；三是公路灾毁保险都会约定免赔事项和累计赔偿限额（如：一般风险每次绝对免赔额100米或损失金额的10%，两者以高者为准;特殊风险(暴雨、洪灾、泥石流)每次事故绝对免赔额300米或损失金额的30%，两者以高者为准；保单每次事故责任限额3万元，累计赔偿限额9万元），一般需要连续受损里程较长或损失较大才能获得赔付。

三、下一步工作安排

市、县级交通运输部门将加强与保险公司沟通交流，在实践中优化保险合同，通过对核灾、重建、资金、时效、精确等方面进行综合考量，确定保费、保险责任、赔偿限额等，健全公路防灾抗灾体系，有效推动公路灾毁修复工作，确保全域公路安全、畅通。同时，也借鉴其他省市县公路灾毁保险实施经验和问题解决办法，继续积极探寻适合我市实际的公路领域灾毁保险，进一步扩大灾毁保险在公路灾毁抢修等道路管理中的作用。

雅安市交通运输局

2024年5月9日