雅安市交通运输法治政府部门建设2022年工作要点的通知

各县区交通运输局，局属各单位，局机关各科室：

现将《雅安市交通运输法治政府部门建设2022年工作要点》印发你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

雅安市交通运输局

2022年3月30日

雅安市交通运输法治政府部门

建设2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，全市交通运输法治政府部门建设工作的总体要求是：全面学习贯彻习近平法治思想，深入推进《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《四川交通运输法治政府部门建设2022年工作要点》的贯彻落实，紧紧围绕在法治轨道上推动行业治理体系和治理能力现代化的总目标，全力推动交通运输法治政府部门建设，着力解决交通法治领域的突出问题，为雅安交通运输行业发展提供坚实法治保障。

一、强化习近平法治思想引领

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，并落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面，作为全市交通运输系统各级党委（党组）中心组理论学习重点内容，各级至少举办一期领导干部学习讲座，实现法治工作部门全战线、全覆盖学习教育，发挥好各类学习普法阵地作用，通过多种形式、多种渠道，持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

二、落实法治政府部门建设主体责任

2.压实法治政府部门建设主体责任。认真落实雅安市委、市政府及省交通运输厅法治政府部门建设有关工作安排，部门主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，全年听取法治建设专题汇报不少于1次，党组（党委）会、办公会定期研究法治政府部门建设工作，并将有关情况纳入主要负责人年终述职内容，作为领导干部年度考核重要依据。

3.加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，组织全系统干部职工积极参加四川省国家工作人员学法考法平台线上学法。部门领导班子定期举办法治专题讲座，行政执法机构负责人参加专题脱产培训，推行重大决策前专题学法制度。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，将法治教育纳入初任培训、任职培训的必训内容。充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、行政规范性文件审查、经济合同审查、复议应诉案件办理等领域的智囊、助手作用。

三、持续推进“放管服”改革

4.深化权责清单管理。全面落实《四川省权责清单管理办法》，依法完善、动态调整、持续优化部门权力清单，按照权责事项清单落实责任，全面开展依申请政务服务事项梳理录入工作，规范政务服务事项。对委托、下放的行政权力开展评估和指导，确保行政权力事项放得下、接的住、管的好、有监督。

5.优化市场营商环境。推进交通运输领域涉企经营许可事项清单管理全覆盖，清理排查市场准入环节隐形门槛，严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。优化经常性涉企服务，持续深化投资审批和工程建设审批制度改革，推进实施以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。进一步畅通交通运输市场主体对隐形门槛的投诉渠道和处理回应机制，对企业诉求“接诉即办”，强化交通运输新业态等方面公平竞争审查，依法保护企业合法权益。

6.提升政务服务水平。以行政许可为重点，逐项梳理再造审批流程，形成事项运行流程图和实施要素一览表。优化前置服务，加强审批前申报辅导，建立现场勘验、技术审查、听证论证等程序限时办结制度。推进窗口服务方式便利化，坚持网上办理与线下窗口工作人员“帮办”“代办”两手抓两手硬。加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，依托一体化政务服务平台，优化完善交通运输网上审批服务平台，推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。深入推进各类业务系统信息联通、数据共享，推动政务服务线上线下深度融合共享，让数据多跑路、群众少跑腿。

7.持续加强行业监管。持续推进实施以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，统一规范“双随机”监管清单内容，做好随机抽查事项清单动态调整。推进跨部门联合监管，加强与省、市各级相关信息系统的对接联通，加强信用信息数据归集公开，持续推动信用信息跨部门、跨地区共享应用，逐步推动实现信用联合奖惩。 

四、强化行政权力监督制约

8.严格落实依法决策程序规定。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》及雅安市交通运输局重大行政决策程序规定，落实“三重一大”事项集体决策制度，落实公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。推行重大行政决策事项目录公开制度，健全决策过程记录和材料归档制度，严格重大行政决策终身责任追究。适时开展重大行政决策后评估工作，切实掌握重大行政决策实施情况和决策效果，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

9.强化行政规范性文件管理。严格执行新《四川省行政规范性文件管理办法》及雅安市相关细则规定。全面落实合法性审查、公平竞争审查以及备案审查等制度，按要求做好行政规范性文件网上备案工作。并将定期清理与动态清理相结合、全面清理与专项清理相结合，及时清理规范性文件。

10.自觉接受各方监督。主动接受人大、政协、司法监督，依法办理人大代表、政协委员的建议提案，严格执行人民法院生效判决及司法建议。强化社会公众监督，畅通电子信箱、热线电话、网站专栏、微信公众号、12328热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报。及时收集舆情，强化问题分析研判和预警，严肃处理违法行政行为。

11.加大政务信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，进一步加大交通运输重大项目投资建设、运输市场资源配置、三公经费使用、政策法规等非涉密政务信息公开力度，发挥好政策解读的释疑和引导作用。全面提升政府信息公开申请案件办理工作质量。依法保障人民群众合理信息需求，增进与公众的互动交流，努力打造透明诚信的政府部门。

12.依法开展行政复议和行政应诉工作。严格落实《雅安市行政复议体制改革实施方案》，依法履行行政复议和应诉责任。深入开展以案释法，加强对基层行政复议和应诉工作的指导，有效预防和化解矛盾纠纷。规范行政应诉工作，切实落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效判决，积极主动履行职责或纠正违法行为。积极组织庭审旁听、案件研讨、业务培训等活动，提高行政机关负责人、行政应诉人员的应诉能力。

13.依法办理信访案件。建立健全群众诉求表达渠道，依法规范信访基础业务工作，坚持法治思维和法治方式开展信访工作，保障合法合理诉求依照法定规定和程序得到解决。

五、强化综合行政执法规范化建设

14.健全行政执法运行机制。贯彻落实《四川省交通运输综合行政执法条例》，按照省厅相关规定，进一步厘清执法机构与行政业务主管部门及行业管理发展机构之间的职责边界，各业务领域形成运作顺畅的执法协作机制。认真落实高速公路“一路四方”工作机制，继续深化行政执法与刑事司法衔接，加强跨部门协作配合。

15.推进行政执法标准规范化。深入推进行政执法“三项制度”，认真学习贯彻落实行政处罚裁量权基准、交通运输领域行政处罚首违免罚清单和轻微违法告知承诺制，坚持处罚与教育相结合，推广说理式执法，杜绝以罚代管、一罚了之。健全完善非现场执法规范制度，规范执法流程和证据审核认定，积极探索以智能检测为主、人工巡查为辅的交通执法新模式，不断提升执法科技化智慧化水平。

16.狠抓综合执法队伍形象。进一步加强和规范“四基四化”建设，加强交通运输行政执法人员和辅助人员规范管理，配合做好《综合行政执法制式服装和标志管理办法》及执法证件管理的相关工作，确保执法形象权威、统一、规范。

17.切实提高执法队伍能力水平。组织参加执法队伍素质能力提升三年行动，开展执法人员在岗培训和考核制度，将《中华人民共和国行政处罚法》《四川省交通运输综合行政执法条例》《交通运输行政执法人员应知应会手册》等纳入培训内容，进一步提升执法人员全面理解、准确掌握和正确适用各项执法规定的能力水平。积极参加全省交通运输执法人员技能大赛，通过全员轮训、全员考试等为主要内容的大练兵活动，狠抓基层执法队伍准军事化管理。熟练掌握并应用交通运输执法综合管理信息系统，强化执法信息化水平。

18.加大重点领域执法力度。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果及扫黑除恶专项斗争，加大超限超载、道路旅客运输、网约车、出租车经营、安全生产等关系群众切实利益的重点领域执法力度。推进治超联合执法常态化制度化，深化川渝执法协同发展，推动毗邻地区常态化开展非法营运联合查处、公路治限联合治理、交界水域联合巡航执法等执法。

19.强化行政执法监督。落实案件办理审核主体责任，严格对立案登记、违法事实认定、行政强制措施等执法关键环节和措施进行把关，加强行政执法层级监督。健全执法监督和考评体系，组织开展综合行政执法评议考核。对社会关注、群众关切的热点、难点开展重点执法监督，及时纠正违法行为。对高频投诉事项、问题和地区要定期分析研究，深挖根源，找准症结，提出长效治理举措。

六、强化法治建设保障服务工作

20.深化行业普法宣传，增强宣传实效。持续做好行业普法宣传的组织领导，努力培育交通运输法治文化。继续开展会前学法、“三月法治宣传月”、“一月一主题”、“法律七进”、路政宣传月、宪法宣传周等普法宣传活动，抓好《2022年度“谁执法谁普法”工作实施方案》贯彻落实，不断创新普法宣传机制、工作载体以及形式和手段，切实增强法治宣传实效。

21.强化法治工作基础保障。加强人才和队伍保障，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，加强执法、备案审查、行政复议和应诉工作人员的培养和储备，组织参加专题培训，加大干部人才交流力度。积极协调推动落实法治工作经费保障，推动执法人员的工资福利、执法工作经费、执法队伍管理、教育培训等经费全额纳入财政预算，坚决杜绝执法与单位和个人经济利益挂钩。推进交通运输领域审批平台、执法系统、社会信用信息平台等平台应用，推动大数据、数字化、智慧化为法治政府建设赋能。