雅安市交通运输局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年以来，我局紧紧围绕《雅安市法治政府建设实施方案（2021-2025）》及《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》精神，锁定在法治轨道上推动行业治理体系和治理能力现代化的总目标，全力推动法治政府部门建设，现将具体情况报告如下：

一、认真落实法治建设第一责任人职责

（一）深入学习习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局主要负责人高度重视习近平法治思想学习，通过会前学法、专题学法、专题资料学习、网上开展学法考法和法治教育学习等多种形式，深入、系统、全面地学习了习近平法治思想，深刻领会其基本精神和核心要义，并将理论与实际相结合，学以致用，狠抓落实。

（二）深入推进法治政府建设各项决策部署落实。及时调整治政府建设工作领导小组，明确党组书记、局长为领导小组组长，是履行法治建设第一责任人。将法治建设纳入单位年度工作计划，与其他目标工作任务同部署、同推进，研究制订《雅安市交通运输系统第八个五年（2021-2025年）法治宣传教育实施方案》《雅安市交通运输法治政府部门建设2022年工作要点》《雅安市交通运输局关于2022年局党组会会前学法计划的通知》，做到法治政府建设工作有目标、有计划、有举措、有落实。

二、工作主要举措和成效

（三）严格执行依法决策规定。建立“法治帐图”，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力水平，严格落实法律顾问制度，续聘有丰富执业经验的律师事务所为雅安市交通运输局常年法律顾问，为我局及局属单位在行政管理、重大决策、行政执法、法律诉讼等方面提供法律意见和法律支持。坚持重大决策必经公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、集体讨论、合法性审查等法定程序，确保决策过程合法规范。

（四）严格规范公正文明执法。一是强化执法队伍建设。狠抓执法队伍业务技能培训，组织全系统执法人员通过线上学、线下学、自由学和专题学等多种方式，认真学习习近平法治思想、宪法、行政处罚法等法律法规及交通运输行业行政执法法律法规。通过执法评议考核、案卷评查等方式进一步提升执法人员执法文书制作水平和执法办案实战水平。二是强化交通执法管理。严格执行执法标识、执法服装、执法证件、执法场所“四统一”。严格规范执法语言、执法程序、执法裁量权适用。树立文明执法、规范执法的良好形象，推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设。三是强化执法监督。认真贯彻落实《四川省交通运输综合行政执法条例》以及新修订的《四川省行政执法监督条例》，不断完善各项管理制度，健全内部长效监督体制，进一步压实行政执法监督主体责任。对行政执法权力和责任进行了清理，对交通运输综合行政执法工作中存在的问题进行梳理和专项整改。重点对上路执法、罚款、自由裁量适用以及重大行政处罚案件进行审查和监管。强化执法监督检查，规范执法行为，提高交通依法行政水平。

（五）依法化解矛盾解决争议。坚持畅通信访投诉渠道，努力构建多元化调解方式。今年，通过麻辣社区、问政四川、四川省信访信息系统、12345政务热线、12328交通运输投诉热线、书记和市长信箱等多个渠道，共接受群众来件488件，回复488件，群众满意率达100%，及时解答群众关切的热点问题，化解矛盾纠纷。

（六）持续优化法治营商环境。一是动态调整行政权力事项清单。根据文件动态调整市本级交通运输行政权力事项清单。目前，我局共有行政许可34项、行政处罚229项、行政强制12项、行政检查15项、行政确认2项、行政奖励1项，行政裁决1项，其他行政权力20项。二是全面优化行政审批流程，提升“一网通办”能力。面对交通运输审批事项多、办件量大，“一网通办”能力提升困难大的问题，开展专题研究，逐项梳理“一网通办”指标，全面完善办事指南和办件覆盖率，优化压减审批材料和审批时间。截至11月，我局行政审批事项一次办事项占比100%，全程网办事项占比100%，“一网通办”部门账号认证率100%，事项认领率100%，办事指南准确率100%，监管事项认领率100%，检查清单编辑率100%，各项指标均达到标准。通过四川政务服务一体化平台和交通运输专网办理行政审批19319件，按时办结率100%。三是推行“证照分离”改革，推进道路运输电子证照应用。市本级从省政务服务一体化平台证照系统领取并绑定电子证照16个，其中绑定道路运输审批电子证照9个、超限运输许可事项电子证照1个、海事许可电子证照6个，在全省率先完成了全市道路运输类电子印章的上传和电子证照的绑定工作。四是提升交通大件运输审批服务。切实转变工作作风，开展省重点项目公路大件运输许可专项服务，助力企业发展。截至11月，我局交通运输政务服务窗口已办理大件运输许可13509件。为大件运输企业办理自行监护712台次，为申请人提供延时服务20余次，延时时长累计22小时，群众满意度100%。五是强化事中事后监管，持续推进“双随机、一公开”监管工作。截至11月，在“双随机、一公开”系统基础库管理板块，录入单部门抽查事项15项，部门联合抽查事项5项，对象名录库录入交通运输企业273家，参检执法人员24名。通过“双随机、一公开”系统开展单部门抽查5次，部门联合抽查4次，检查客货运输企业75家，督促整改问题隐患171处，查处企业违法违规行为8起。相关检查结果在“双随机、一公开”公众门户网站予以公示。六是推进交通运输信用体系建设，加大市场主体信用承诺。开展交通运输行业从业人员信用记录征集和失信问题专项治理，加强信用红黑名单的归集、奖惩、修复以及“双公示”和“信用承诺”数据的归集和共享。并在交通运输审批工作中开展承诺制。截至11月，通过信用平台录入“双公示”信息4638条。

（七）强化跨区域法治协同。积极贯彻落实《四川省人民政府办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发<第一批川渝电子证照亮证互认实施清单>的通知》（川办便函〔2022〕260号）、《重庆市交通局四川省交通运输厅关于印发川渝地区统一交通运输行政处罚裁量基准（第一批）的通知》（渝交规〔2022〕2号）文件，推动川渝地区交通法治协同发展，助力川渝地区经济圈高质量发展。

（八）加快智慧交通执法建设。一是持续深化政务服务平台与“互联网+监管”平台对接联通工作。二是按照《四川省普通公路超限检测站电子抓拍系统规范建设工作方案》，全面推进全市6个普通公路超限检测站电子抓拍系统建设、验收及并网工作。三是全市交通运输系统全面启用省交通运输综合行政执法管理系统，通过执法管理系统开展执法巡查和案件处理，促进执法平台统一。

三、存在的不足和原因

2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组办公室的指导下，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些困难和不足，主要有：一是部分干部对法治政府建设的认识不足。在实际工作中，部分干部职工认为法治政府建设与自己所在岗位关系不大，存在被动、应付学习的情况。二是普法宣传工作需进一步加大力度，提升成效。因交通运输执法队伍人少事多，执法人员对普法工作认识不充分等原因，存在普法宣传方式简单，深度不足，创新不够等情况。三是我局法律专业技能性人才缺乏，有待进一步发展充实专业人才队伍。

四、下一年工作安排

2023年，我局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实市委、市政府法治政府建设各项工作部署，着力抓好以下几方面工作，不断推进法治政府建设纵深发展：

（九）着力抓好法治思想教育。认真领会党的二十大关于全面依法治国重要论述的核心要义，切实增强党员领导干部法治观念和法律意识，引导党员领导干部树立依法治市、依法行政的理念，做到法无授权不可为、法定职责必须为，始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉学法、懂法、用法、守法，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为谋划工作的强大动力。

（十）着力抓好普法宣传工作。不断丰富和创新法治宣传教育方式，全方位、多角度开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，大力营造遵法学法守法用法的法治氛围。

（十一）着力发展壮大法治人才队伍。鼓励符合条件的干部职工积极参加全国统一法律职业资格考试，取得公职律师资格证，为法治政府建设储备更多专业法治人才。

（十二）着力推进严格规范公正文明执法。不断健全完善科学规范、运行有效、系统完备的行政执法体制机制，全面落实行政执法“三项制度”，聚焦人民群众权益，严把办案源头关、过程关、结果关，坚持严格规范公正文明执法。

雅安市交通运输局

2022年12月27日