雅安市交通运输局对市五届人大四次会议第05040004号建议答复的函

彭世林代表：

你提出的《关于优化全市60岁以上老人免费乘坐公交车的建议》（第05040004号建议）收悉，现答复如下：

一、60周岁以上老年人免费乘车基本情况

自2022年雅安市第五届人民代表大会第一次会议票决通过60岁以上户籍老人免费乘坐公交车这一民生实事项目以来，全市各县（区）积极落实，2023年更是扩大范围至年满60周岁的外地来雅购房人员，极大地方便了老年人出行，得到了社会各界的广泛好评。截止2024年底，中心城区共累计办理老年卡106246张，其中本地户籍类104392张，外地户籍在雅购房老年卡1854张；2024年免费乘车1088万人次，免费乘车金额2176万元。2024年全市共计免费乘坐1864万人次，免费金额3891万元。

二、实施面临的现实困难

（一）财政困境

财政困难与补贴缺口：当前我市财政状况紧张，各县（区）财政收入水平参差不齐。在现有的免费乘车政策实施过程中，部分县（区）已出现财政补贴不到位的情况，如中心城区，天全县、芦山县，尤其是中心城区截止今年3月，老年人免费乘车补贴约2000万元未补贴到位，金额较大，导致市公交集团公司现金流周转困难。同时公交运营成本持续上升，包括车辆购置、燃油（燃气）、车辆保险等，财政补贴难以足额及时发放，导致公交企业运营压力较大。若进一步扩大免费乘车范围至全市，短期内财政支出将大幅增加，财政平衡面临巨大挑战。

(二）政策差异

一是各县（区）具体实施方案不同：目前各县（区）在老年人免费乘车政策的实施细节上存在一定差异。例如，石棉县未设定免费次数，其余县（区）均设定了限免次数；部分县（区）根据刷卡次数据实结算，部分县（区）为定额补贴；公交车票价也不统一，主城区均为2元、县上有1元、4元的票价；二是公交刷卡硬件设施不同：各县（区）公交的刷卡硬件设施及系统各自为政。部分县（区）公交刷卡设备老旧，仅能识别本地发行的老年公交卡。实现全市统一刷卡，需对各县（区）硬件设施全面升级改造，建立统一的数据管理平台，需投入资金，资金筹措困难。

三、下一步工作打算

（一）加强财政统筹协调，持续与财政部门沟通，争取将老年公交出行补贴纳入财政预算优先保障范围。探索建立市级层面的财政统筹机制，合理调配资金，逐步缩小各县（区）财政补贴差距，缓解财政压力。

（二） 推进硬件设施升级：制定公交刷卡硬件设施升级改造计划，分阶段、分步骤推进各县（区）设备更新和系统整合。积极引入先进技术，实现全市公交刷卡系统互联互通，为全市统一的老年公交优惠政策实施提供技术支撑。

再次感谢你对我市交通运输事业的关心和支持，我们将积极推进各项工作，努力克服困难，争取早日优化老年公交出行政策，提升老年人的获得感和幸福感。

雅安市交通运输局

2025年5月6日