雅安市交通运输局 对市政协四届5次会议第162号提案答复 的函

袁萍、郝兰委员：

你们提出的《关于加强农村公路基础设施建设的建议》（第162号提案）收悉。我局高度重视，对你们的提案及时进行了办理，现答复如下：

一、优化农村路网建设规划

按照《四川省交通运输厅印发〈关于农村公路网规划编制指导意见〉〈四川省农村公路网规划编制及建库工作方案〉的通知》(川交函〔2020〕229号)文件要求，我局组织各县（区）编制完成了雅安市农村公路网布局规划（2021—2035年），于2021年5月已通过市、县两级政府批复，全市共规划农村公路8609.514公里（农村公路增加3442.171公里），其中县道101条1999.341公里，乡道357条2727.942公里，村道2078条3882.261公里，分别比2019年增加1364.449、1938.746、400.829公里。县道覆盖县级间公路、乡镇人民政府所在地、重要交通节点、重要文化旅游节点（3A级以上）、重要经济节点（县级及以上园区）、重要乡际间公路，乡道覆盖乡际间公路、建制村所在地、一般交通节点、一般文化旅游节点（2A级以下）、一般经济节点（乡级园区）、重要村际间公路，村道覆盖自然村（组）、建制村与建制村公路。到2035年实施完成后，将实现路网有效连接，形成区域内部小循环，从而方便百姓出行，加快农产品运输流动。

二、加大项目资金投入力度

县（区）人民政府应当建立以政府财政投入为主的资金保障机制，按照财政事权与支出相匹配的原则，将农村公路建设、管理、养护和运输资金纳入本级财政预算予以保障，并随农村公路里程和地方财力的增长逐步增加。积极争取部、省补助资金，整合农业、林业等部门支持政策，争取企业投资，企业、个人等社会捐助，或者通过利用农村公路冠军名、路域资源开发等方式筹集资金。目前急需解决的撤并建制村通硬化路已启动，全市520多公里力争在“十四五”期间完成，同时加大旅游路、资源路、产业路项目的实施。

三、完善农村公路管理养护体系

2021年4月，雅安市人民政府办公室印发了《雅安市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。2021年起，各县（区）人民政府明确县级相关部门、乡级人民政府、村民委员会的农村公路管理养护权力和责任清单；将养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。到2022年，基本建立市、县、乡、村权责清晰，市、县（区）资金投入和管养措施保障有力，市、县（区）政府和相关部门齐抓共管，社会力量积极参与的农村公路管理养护体制机制。

从2021年起，全面落实国务院、省政府成品油税费改革新增收入替代公路原养路费部分用于农村公路养护资金的相关政策，根据每年养护工程建设计划将农村公路养护工程所需资金列入财政预算，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准，县道10000元/年•公里、乡道5000元/年•公里、村道3000元/年•公里。桥梁隧道100元/年.延 米，其中，省级财政承担30%，市级财政承担20%，剩余部分由县级财政承担。市级财政承担部分按农村公路养护管理目标考核情况釆取“以奖代补”的方式进行补助。市、县公共财政投入建立与养护成本等因素相关联的动态调整机制，原则上每五年调整一次。省级承担的30%养护资金765.5万元已按2019年农村公路数据库里程拨付至各县区，市级承担的20%以上报市政府先行拨付352万元，市级承担的其余158万元在年底考核后拨付。

各县（区）人民政府按照“三同时”原则。完善安防设施。按照国家和省有关规定，组织公安、交通运输、应急管理等部门参加农村公路竣（交）工验收。已建成但未配套安全设施的应及时完善，加强农村公路安全隐患排查整治，把农村公路安全隐患整治纳入农村公路养护工程。

积极探索养护服务通过政府购买服务方式交由养护企业承担，建立完善专业化养护队伍，统筹干线公路养护与农村公路养护捆绑实施，2022年前，所有县（区）建立机械化养护中心，提高机械化养护水平；坚持“专群结合”的养护模式，养护大中修工程、专项养护等专业性较强的养护工程由专业化养护队伍承担，乡道、村道公路日常养护可通过设置公益性岗位或者采取个人、家庭分段承包等模式吸收沿线群众参与。结合电商物流客运发展需求，完善养护站点功能。

四、加强督导考核和奖励

市局已制定了三年交通大会战目标，“十四五”农村公路建设规划即将完成，同时还完成了农村公路网规划（2035年）。将根据上述规划制定农村公路建设计划，以撤并建制村通硬化路、旅游路、资源路、产业路为主题，大力提升农村交通服务水平；市级相关部门将加强对农村公路建管养运加强督导，高质量发展“四好农村路”扩面工程，将“四好农村路”建设纳入政府绩效考核，对创建成功的“四好农村路”省级示范县和国家级示范县给予相应的奖励。

五、加强宣传及感恩教育

利用市、县（区）相关媒体宣传农村公路建设成果，宣传农村公路为振兴乡村服务，乡村旅游、产业发展，农民出行、生产、生活的便捷。宣传国家政策、党和政府的关心内容，特别是近几年来，中央、省、市一号文件都把农村公路工作列入重要工作。使群众切实感受到党和政府对农民群众的关心。

尊敬的袁萍、郝兰委员，以上答复若有不周之处，敬请批评指正！再次感谢你们对雅安交通运输事业的高度重视及倾力支持，我们将把你们的宝贵建议融入到我局当前工作中，全心全意做好交通运输工作。

雅安市交通运输局

2021年6月10日