构建对外大通道 畅通市域大网络 建设川西综合交通枢纽
——解读市委四届四次全会精神新闻发布会材料
雅安市交通运输局
（2018年9月11日）
市委四届四次全会通过的《中共雅安市委关于深入贯彻省委十一届三次全会精神加快建设绿色发展示范市的决定》，将建设川西综合交通枢纽作为实施开放创新驱动工程的重要组成部分，构建对外大通道，对内畅通市域大网络，主要是立足于省委十一届三次全会关于“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势，结合全省打造现代综合交通运输体系的整体布局，从雅安加快建设绿色发展示范市的实际需要作出的安排部署。
一、总体要求
充分发挥交通运输在经济社会发展中的先导、支撑和服务作用，以重点项目建设为抓手，对外通道建设与市域路网发展统筹推进，进一步提升雅安交通运输的承载能力，主动对接融入国家铁路网、国家及省高速公路网、长江“黄金水道”，加速融入“一带一路”建设和长江经济带发展，为雅安建设绿色发展示范市的高质量发展当好先行。
二、主要目标
到2022年底，构建以4条铁路（川藏、雅甘、雅眉乐自、成昆客专）、8条高速公路(成雅、雅乐、雅康、邛名、雅西、峨汉、泸石、天雅)以及14 条国省干线为骨干的川西综合交通枢纽。对外，通过进一步加快铁路、高速公路、快速通道、国省干线建设，统筹实施无水港项目和通用机场建设，加速形成“贯通南北、连接东西、通江达海”的现代化对外交通网络体系，构建对外大通道；对内，通过构建雨名飞“三区” 同城化交通体系打造主城区15分钟交通圈、建设多营青衣江大桥等重点工程形成中心城区环线、打通县区交通栓塞畅通市域内1小时交通圈、疏通毛细血管打通便民惠民“最后一公里”，畅通市域发展大网络。
三、雅安交通新变化
雅安川西综合交通枢纽的建成，将对雅安经济社会发展和群众安全快捷出行产生重大影响，主要体现在以下几个方面。一是与成都“主干”联系更为紧密。通过3条高速（成雅、邛名、天雅）、2条国道（G108、G318）、1条快速通道（成雅快速通道）与成都直接相连，推动成雅铁路公交化运行，与成都形成快速交通网，不仅可以通过成都枢纽连接全国高速网、高铁网，而且更有利于雅安分享成都的发展机遇。二是铁路运输全面提速。雅安铁路将从1条（老成昆线）增加至4条，时速从40公里提高至160公里以上。川藏铁路可深入藏区腹地，雅眉乐自铁路与成自宜高铁相连，雅甘铁路连接川藏与成昆两大铁路干线，成为四川西部铁路新的纵向通道。三是县县通高速的目标加快推进。天雅高速启动建设，不仅有利于雅安对接天府新区这一西部最具活力的新兴增长极，而且将结束芦山、宝兴两县不通高速的历史，实现雅安六县两区县县通高速。四是汉源和石棉高速出行将有更多选择。通过加快峨汉高速建设，启动泸石高速建设，大相岭以南的汉源和石棉可以通过雅乐高速、雅康高速到达雅安，结束两县仅靠雅西高速出行的历史，同时，密切雅安与攀西经济区的联系。五是各类交通方式实现无缝换乘。雅安火车站及其配套工程雅安综合客运枢纽投入运营后，将实现雅安铁路、长途客运、公交、社会车辆转乘客运无缝对接，方便群众出行。
四、重点工作
建设川西综合交通枢纽，从目前来看，川藏铁路成雅段年底建成通车，火车站投入运营使用。同时，成雅铁路公交化运营正在开展前期工作，已与成都市交委达成初步意见。正在建设的峨汉高速、成雅快速通道、多营青衣江大桥、国道108线汉源新县城至九襄段、省道105线雅安至上里段、省道217线石棉到甘洛段正有序推进，确保按期建成；泸石高速、雨名快速通道、省道104线姚桥至草坝段、国道108线石棉绕城隧道项目前期工作扎实推进，确保年底前开工建设；川藏铁路雅康段、成昆客专、雅眉乐自铁路、雅甘铁路、天雅高速、国道318线名山及雅安城区过境段、省道431线名山至芦山县城段等储备项目正在开展路线方案论证、工可编制等前期工作，力争早日开工建设。
总体来看，建设川西综合交通枢纽时间紧、任务重，仅2018年，需完成投资66亿元，我们将对标工作要求，认真梳理工作短板，从“实”字入手，用扎实的作风、务实的态度，实实在在推动项目建设。
（一）从机制上提升，打造工作“一盘棋”的格局。研究制定《重大交通基础设施项目部门联动推进机制的实施意见》，以深化供给侧结构性改革为主线,建立重大交通项目储备机制、协调推进机制、通报督办机制等制度，从项目储备、项目前期、项目建设的全过程入手，认真梳理各个工作环节存在的主要问题，厘清市级部门和县（区）的工作职能，明确工作流程，通过集中会商、联审联批等措施，从严控制各个环节所用时间，提高工作效率。通过领导分包联系、定期督查督办、强化通报问责，督促相关部门和县区转作风、提效能，形成“政府主导、交通牵头、部门联动，合力推进”工作格局，推动重大交通基础设施项目落地落实，加快推进。
（二）从短板上入手，突破建设“资金难”的瓶颈。紧扣全省交通工作重点和雅安发展需要，最大程度争取上级支持，整合打捆用好发改、农业、水利、林业、扶贫等各部门资金，撬动社会资本和多部门上级专项资金的投入。充分发挥交建集团的作用，把优势资源转化为交通建设的资本，把握交通建设与产业发展之间的互利共赢点，包装一批有吸引力的交通基础设施建设项目，采用PPP、BOT等市场化运作模式，鼓励社会资本参与交通建设领域的投资运营，破解项目融资难题。采取以奖代补等方式，调动县区的积极性，激发交通建设的活力。
（三）从创新上发力，形成攻坚“打硬仗”的态势。一是整合资源。借助省交通运输厅设计、咨询单位的专业技术和工作优势，用好交建集团的平台资源，采取5方会审机制，强化过程跟踪审计，做好工程前期工作、建设质量和项目投资控制。二是平行作业。采取倒排时间、压茬推进的方式，同步交叉开展用地预审审批、规划选址意见、可行性研究报告批复等17项开工前置要件的审批工作，有效提高前期工作效率，促进项目尽快落地开工。三是合力攻坚。抽调交通系统专业骨干组成专班，主攻重点项目，突出统筹协调，狠抓前期工作、施工组织、建设管理等重点环节，确保工作盯在关键处。