雅安市交通运输局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

雅安市交通运输局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、履职尽责，切实推进法治建设第一责任人职责落实

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局主要负责人高度重视习近平法治思想的学习，安排部署并采取会前学法、知识竞赛、党建引领法治网上打卡、综合行政执法网上培训和线下培训、发放学习资料等多种形式，深入、系统、全面学习习近平法治思想，深刻领会其基本精神和核心要义，并将理论与实际相结合，深入贯彻落实习近平法治思想。

（二）发挥表率作用，深入推进法治建设。进一步强化主要负责人和党组领导的统筹和表率示范作用,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组织在推进单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入单位年度工作计划，与其他目标考核工作任务同部署、同推进。健全决策机制，进一步完善《雅安市交通运输局党组议事制度》，把公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、集体讨论、合法性审查等作为重大决策的必经程序，将决策过程规范化。制定并印发《雅安市交通运输局关于2021年局党组会会前学法计划的通知》、《雅安市交通运输法治政府部门建设2021年工作要点》等文件。局党组会前集中学习《习近平法治思想》、《中国共产党组织处理规定（试行）》、《四川省交通运输综合行政执法条例》等法律法规知识12次，进一步提高领导干部知法学法用法能力。精心部署年度交通运输法治政府建设各项工作，推进各项工作落实。

二、增添措施，深入推进法治政府部门建设工作

（一）持续深化“放管服”改革。一是动态调整行政权力事项清单。根据省政府和市委编办公布的行政权力指导清单（2019年版）以及《中共雅安市委机构编制委员会办公室关于转发〈关于同意调整交通运输部门部分行政权力事项的复函〉的函》（雅编办函〔2021〕17号）文件要求，动态调整市本级交通运输行政权力事项清单，共有行政许可188项、行政处罚227项、行政强制15项、行政检查15项、其它行政权力23项、行政确认6项、行政奖励2项，行政裁决1项、行政征收1项。二是全面优化行政审批流程，提升“一网通办”能力。面对交通运输审批事项多、办件量大，“一网通办”能力提升困难大的问题，开展专题研究，逐项梳理“一网通办”指标，全面完善办事指南和办件覆盖率，优化压减审批材料和审批时间。我局行政审批事项一次办事项占比100%，全程网办事项占比100%，“一网通办”部门账号认证率100%，事项认领率100%，实施清单发布率99.54%，办事指南准确率100%，主动评价率98.83%，监管事项认领率100%，检查清单编辑率100%，各项指标均达到标准。今年，通过四川政务服务一体化平台和交通运输专网办理行政审批24559件，按时办结率100%。三是推行“证照分离”改革，推进道路运输电子证照应用。积极推行信用承诺制，共利用信用承诺148条。推进电子证照应用，市本级从省政务服务一体化平台证照系统领取并绑定电子证照15个，其中绑定道路运输审批电子证照9个、超限运输许可事项电子证照1个、海事许可电子证照5个，在全省率先完成了全市道路运输类电子印章的上传和电子证照的绑定工作，并于今年8月1日起全面启用道路运输电子证照。四是提升交通大件运输审批服务。开展省重点项目公路大件运输许可专项服务。2021年，我局交通运输政务服务窗口已办理大件运输许可15186件。为大件运输企业办理自行监护386台次，为申请人提供延时服务40余次，延时时长累计38小时，群众满意度100%。夜间护送大件运输车辆110台次，护送通行过境国道超宽、超重、超长大件车辆5台次。积极对接公安交警在夜间护送长度22米、宽度5.8米、重量119吨大件运输车辆管制通行光华山隧道9次，通行车辆 24台次，切实转变工作作风，降低企业负担，为企业发展提供服务。五是强化事中事后监管。持续推进“双随机、一公开”监管工作在“双随机、一公开”系统基础库管理板块录入公路及水运建设、道路运输等单部门抽查事项12项，危货运输、维修企业等部门联合抽查事项4项，对象名录库录入辖区内交通运输企业197家，个体20家，参检执法人员24名。截至11月中旬，通过“双随机、一公开”系统抽查了二类以上维修企业30家，普通货物运输企业20家，发现企业一般安全生产问题46个，均已责令企业限期整改，相关检查结果在“双随机、一公开”公众门户网站进行了公示。六是推进交通运输信用体系建设，加大市场主体信用承诺。开展交通运输行业从业人员信用记录征集和失信问题专项治理，加强信用红黑名单的归集、奖惩、修复以及“双公示”和“信用承诺”数据的归集和共享工作。并在交通运输审批工作中开展承诺制。通过信用平台录入“双公示”信息7345条。共有38家企业和110个人做出信用承诺148条。

（二）推进科学民主依法决策。坚持法律顾问制度，深入贯彻落实依法决策机制。续聘有丰富执业经验的四川蓉城律师事务所为雅安市交通运输局常年法律顾问，充分发挥法律顾问专业知识，为市交通运输局及局属单位在行政管理、重大决策、行政执法、法律诉讼等方面提供法律意见和法律支持。

（三）开展执法领域突出问题专项整治，严格公正文明执法。为进一步推动交通运输综合行政执法改革纵深发展，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，全面提升全市交通运输行政执法队伍素质能力，根据省交通运输厅相关工作要求，我局制定并印发《雅安市交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》，成立工作领导小组，自2021年5月至10月，在全市开展交通运输执法领域开展了突出问题专项整治行动。交通运输执法领域开展了突出问题专项整治行动期间，全市交通运输系统开展走访座谈企业179家，座谈从业人员1153人次，暗访执法场所16次，市级督导15次，发放问卷调查表1085份，回收问卷调查表1085份，收集意见建议36条，排查整改问题19个，开展案件回访5次，案卷评查14次，通过案卷评查主动撤销案件3件。开展“职业道德大讲堂”活动2次，开展“我为群众办实事”项目44个，开展执法业务知识培训246人次。实施轻微免罚案件116件，实施减轻处罚83次，严格公正文明执法，宽严有度执法，让群众在行政案件中感受到公平正义。

（四）深化法治社会建设，强化法治政府建设工作保障

1.持续强化法制观念。多措并举，加强宣传。一是强化组织领导。制定印发《雅安市交通运输局关于2021年局党组会会前学法计划的通知》、《雅安市交通运输局关于开展“三月法治宣传月”主题活动的通知》、《雅安市交通运输局转发〈2021年雅安市“一月一主题”活动工作方案〉的通知》等文件。二是积极组织宣传活动。组织会前学法12次，组织开展法治知识竞赛1次、宪法宣誓1次、行业执法条例专题学习活动1次，并积极参加了“世界水日”“中国水周”暨“法治宣传月”等法治宣传活动。三是市、县联动，深入宣传。市、县两级交通运输执法部门多次深入场镇开展道路运输法治宣传，扩大法治宣传范围，加强法治效果。

2.预防调处化解矛盾纠纷。坚持畅通信访投诉渠道，开多元化调解方式。通过麻辣社区、问政四川、四川省信访信息系统、12345政务热线、12328交通运输投诉热线、书记和市长信箱等多个渠道，共接受群众来件568件，回复564件，有4件正在办理，群众满意率达100%。及时解答了群众关心关注的热点问题，化解了存在的矛盾纠纷。

3.加强法治队伍建设。进一步深化交通运输综合行政执法改革，切实做好改革后半篇文章，制定并印发《雅安市交通运输局关于组织参加全省交通运输综合行政执法“队列会操”竞赛活动的通知》、《雅安市交通运输局关于积极参加大学习大练兵大比武活动的通知》（雅交函﹝2021﹞87号），以“一年强基础，两年上台阶，三年大提升”为目标，以“队列会操”、“大学习、大练兵、大比武”活动为载体，精心组织，扎实推进，从理论武装、党性教育、业务培训等方面认真组织学习，确保行政执法人员熟练掌握法律法规、执法流程、执法文书、执法用语、执法技巧等专业技能，全面提升行政执法队伍综合素质和业务能力，努力打造一支政治坚定、素质优良、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。

4.加快推进智慧交通执法建设。一是积极与政务服务平台、“互联网+监管”平台、综合行政执法指挥调度平台开展对接联通工作。二是按照《四川省普通公路超限检测站电子抓拍系统规范建设工作方案》要求，全面完成全市6个普通公路超限检测站（另1个多营超限检测站经省厅批复同意关停，暂未建设）电子抓拍系统的建设和验收工作，正在积极对接公安交警部门开展并网工作。三是积极安装试用交通运输综合行政执法管理系统。

三、下一步工作打算

（一）进一步提升法治意识。认真贯彻落实《法治雅安建设规划（2021—2025年）》《雅安市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，坚持抓“关键少数”，进一步健全领导干部学法长效机制，健全领导干部法治考核、法治培训制度和法治宣传教育机制，坚持运用法治方式引领交通运输重大改革。

（二）健全依法决策机制。全面落实重大行政决策法定程序，建立健全行政决策风险评估机制，完善行政决策责任追究机制，促进行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）持续强化交通执法队伍建设。继续开展交通运输综合行政执法领域突出问题专项整治活动，持续提升交通运输综合执法队伍素质能力，全面加强执法队伍综合素质和业务能力建设，树立交通执法的权威性和公信力，展示雅安交通运输综合执法队伍新形象新面貌，建设人民满意交通。

（四）进一步加强交通运输智慧执法建设。积极与政务服务平台、“互联网+监管”平台、综合行政执法指挥调度平台对接联通，逐步推行信息化移动执法。积极探索人工智能、大数据等新技术在证据收集、行政执法数据资源分析等方面的运用，推行非现场执法，提高交通运输综合行政执法智能化、智慧化水平。

（五）强化交通运输信用体系建设。进一步强化行政许可和行政处罚信息“双公示”，“红名单”联合激励措施等，推进交通运输信用体系建设。

（六）加强法治宣传教育。围绕“八五”普法规划，扎实推进“法律七进”工作，全面落实“谁执法谁普法”机制，进一步增强社会公众、服务对象对交通运输依法治理的认同感，营造良好的交通运输综合行政执法环境。

雅安市交通运输局

2022年1月14日